Cadernos Técnicos da CGU
type: channel
description: Os Cadernos Técnicos da CGU (ISSN 2764-6017) são publicações de natureza técnico-profissional, promovidas e disseminadas em edições especiais pela Controladoria-Geral da União (CGU). Este periódico foi inaugurado em 2021, no intuito de servir como espaço para publicações institucionais da CGU.
publisher: Controladoria-Geral da União
language: pt-BR
publication name: Cadernos Técnicos da CGU
issn: 2764-6017
copyright: The Cadernos Técnicos da CGU follows a Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY) License, which allows the use and sharing of published works, provided that credit is given to authors and sources. . We highlight some essential and non-exhaustive points related: Submission of the contribution implies a commitment not to submit it to another journal and authorizes, if approved, its publication. Submission of the contribution also implies that the authors agree to the publication, without resulting in remuneration, reimbursement or compensation of any kind. The published works are the responsibility of the authors, not necessarily representing the opinion of the Cadernos Técnicos da CGU. Liability for possible or notgoing to be criminal, fraud or inaccuracies is the responsibility of the authors. The person responsible for the submission declares, under the penalties of the Law, that the information about the authorship of the work is absolutely complete and true.
items: Gestão de riscos climáticos em empresas estatais e familiares: a experiência da Josapar diante da enchente de 2024 no Rio Grande do Sul
items: Casa da Moeda do Brasil e o Projeto da Certificadora Nacional de Créditos de Carbono: integridade, inovação e soberania no mercado de carbono
items: Auditoria em sustentabilidade ambiental nos Correios e o caminho para a construção de uma governança verde
items: Diligência em transição energética – aspectos relevantes para auditorias no contexto de compromissos climáticos e descarbonização
items: Liderança e governança em empresas estatais: o papel da auditoria interna na agenda de sustentabilidade e mudanças climáticas
items: Sustentabilidade e mudanças climáticas no Indicador de Governança e Políticas Públicas (IG-Sest)
items: A necessária coerência entre políticas setoriais e a Política Nacional sobre Mudança do Clima
items: Entrevista com Vânia Maria da Costa Borgerth
items: Entrevista com André da Costa Santos
items: Entrevista com Leandro da Costa Silveira
items: Entrevista com Ronald da Silva Balbe
items: Editorial
items: Apresentação
items: Prefácio
items: LIA: Plataforma para uso de IA da CGU
items: Incorporando metodologias ágeis em auditorias na CGU: Caso da avaliação sobre fretamento de aeronaves e distribuição de cestas de alimentos no território Yanomami
items: Gestão de riscos estratégicos: Uma abordagem adaptativa para ambientes dinâmicos
items: Equidade na auditoria pública: Abordagem interseccional
items: Integrando esferas: Como a cooperação entre CGU e ALEGO está qualificando a fiscalização do parlamento
items: Programa “UM POR TODOS E TODOS POR UM! PELA ÉTICA E CIDADANIA”: Inovação tecnológica para universalização do acesso à educação cidadã
items: Fortalecendo a governança de serviços nas ouvidorias: Avaliação de serviços públicos utilizando metodologia de experiência do usuário
items: GestGov e Nelca: Comunidades de prática, na prática
items: Sistema de certidões: Eficiência e desburocratização na emissão de nada consta
items: CGU-Insight: Inteligência artificial a serviço da auditoria interna
items: O Relatório de Gestão como ferramenta de avaliação da Ouvidoria
items: https://revista.cgu.gov.br/Cadernos_CGU/article/view/676
items: Avaliação como instrumento efetivo de Gestão: A experiência na avaliação dos serviços pelos Conselhos de Usuários
items: A implementação da plataforma virtual Conselho de Usuários pelas ouvidorias públicas das unidades federais de ensino superior do estado do Rio de Janeiro
items: Como os Conselhos de Usuários têm impactado na avaliação dos serviços públicos? Um estudo envolvendo Instituições Federais de Ensino Superior e órgãos de naturezas diversas
items: Implementação dos Conselhos de Usuários dos Serviços Públicos no Ministério do Desenvolvimento Regional (MDR)

Gestão de riscos climáticos em empresas estatais e familiares: a experiência da Josapar diante da enchente de 2024 no Rio Grande do Sul
type: item
subject: Artigos
  topic: section
creator: Marcus Hadler
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Casa da Moeda do Brasil e o Projeto da Certificadora Nacional de Créditos de Carbono: integridade, inovação e soberania no mercado de carbono
type: item
subject: Artigos
  topic: section
creator: Nathália Göpfert Ribeiro Gomes
creator: Rodrigo Fernandes do Couto
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Auditoria em sustentabilidade ambiental nos Correios e o caminho para a construção de uma governança verde
type: item
subject: Artigos
  topic: section
creator: Adilso José de Carvalho
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Diligência em transição energética – aspectos relevantes para auditorias no contexto de compromissos climáticos e descarbonização
type: item
subject: Artigos
  topic: section
creator: Fernanda Moraes Diniz
creator: Maria Izabel Ramos Izabel Ramos
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Liderança e governança em empresas estatais: o papel da auditoria interna na agenda de sustentabilidade e mudanças climáticas
type: item
description: BARCIK, Agnieszka; MALYSIAK, Justyna; DZIWINSKI, Piotr; JAKUBIEC, Marcin. The role of leadership in corporate social responsibility as a manifestation of organization’s intellectual capital: a conceptual framework. European Research Studies Journal, v. XXIV, n. Special Issue 1, p. 708-726, 2021. Disponível em: https://ersj.eu/journal/2069. Acesso em: 29 ago. 2025. BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas Estatais. Relatório agregado das empresas estatais federais: ano base 2024. [S. l.: s. n.], 2025. Disponível em: https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/estatais/copy_of_transparencia/RelatrioEstataisFINAL2808WEB.pdf. Acesso em: 14 set. 2025. ECCLES, Robert G.; IOANNOU, Ioannis; SERAFEIM, George. The impact of corporate sustainability on organizational processes and performance. [S. l.]: Harvard Business School, 2011. Disponível em: https://www.hbs.edu/faculty/Pages/item.aspx?num=41249. Acesso em: 17 set. 2025. EL MAHDY, Dina; LEE, Eunju; SYNN, Christina; ZHANG, Yinqi. ESG disclosure and the timeliness of earnings announcements and audit reports. Auditing: A Journal of Practice & Theory, v. XX, n. XX, p. 1-26, 2025. Disponível em: https://publications.aaahq.org/ajpt/article/doi/10.2308/AJPT-2024-134/13889/ESG-Disclosure-and-the-Timeliness-of-Earnings. Acesso em: 3 set. 2025. FÓRUM ECONÔMICO MUNDIAL. The Global Risks Report 2025. 20. ed. Genebra: World Economic Forum, 2025. Disponível em: https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2025/. Acesso em: 14 set. 2025. PINTO, Vítor Mendes Costa. Governança corporativa e empresas estatais: recentes avanços e desafios. Revista de Direito Mercantil, [S. l.], n. 166/167, p. 201-217, 2016. Disponível em: https://revistas.usp.br/rdm/article/view/133718. Acesso em: 30 ago. 2025. SILVA, Alini da; HAVEROTH, Juçara; CUNHA, Paulo Roberto da. Influência do estilo de liderança e da subordinação no julgamento e tomada de decisão do auditor interno.…
subject: Artigos
  topic: section
creator: Alan Gonzaga da Costa
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Sustentabilidade e mudanças climáticas no Indicador de Governança e Políticas Públicas (IG-Sest)
type: item
subject: Artigos
  topic: section
creator: Renato Bigliazzi
creator: Ilana Soares
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

A necessária coerência entre políticas setoriais e a Política Nacional sobre Mudança do Clima
type: item
subject: Artigos
  topic: section
creator: Juliana Fernandes Guimarães
creator: Maíra Luísa Maíra Luísa
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Entrevista com Vânia Maria da Costa Borgerth
type: item
subject: Entrevista
  topic: section
creator: Vânia Maria da Costa Borgerth
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Entrevista com André da Costa Santos
type: item
subject: Entrevista
  topic: section
creator: André da Costa Santos
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Entrevista com Leandro da Costa Silveira
type: item
subject: Entrevista
  topic: section
creator: Leandro da Costa Silveira
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Entrevista com Ronald da Silva Balbe
type: item
subject: Entrevista
  topic: section
creator: Ronald da Silva Balbe
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Editorial
type: item
description: Este Editorial tem como objetivo apresentar um panorama da 7ª edição dos Cadernos Técnicos da CGU, intitulada Agenda Climática e Auditoria Interna das Estatais, composta por trabalhos resultantes do 1º Fórum de Auditoria em Sustentabilidade e Mudanças Climáticas. O Ministro da CGU, Vinícius Marques de Carvalho, enfatiza a importância da cooperação interinstitucional para o fortalecimento de práticas integradas de auditoria. Em sua visão, esta coletânea aprofunda e amplia o debate iniciado no Fórum, reunindo reflexões e experiências sobre governança climática. Seu propósito é identificar desafios e fortalecer o controle e a integridade, contribuindo para ações climáticas mais efetivas em benefício das futuras gerações.
subject: Editorial
  topic: section
creator: VINÍCIUS MARQUES DE CARVALHO
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-12-05
publication date: 2025-12-05

Apresentação
type: item
description: A 6ª edição dos Cadernos Técnicos da CGU – Inovando na Prática inaugura uma coletânea especial com dez projetos que compõem o Mapa de Inovação, iniciativa do CGULab – Laboratório de Inovação e Pesquisa da CGU. O Mapa organiza, de forma interativa, os projetos inovadores em andamento nas Secretarias e Superintendências Regionais da Instituição, com o propósito de fomentar conexões, estimular o intercâmbio de boas práticas e identificar oportunidades de colaboração interna.
subject: Apresentação
  topic: section
creator: Amanda Gomes Cadete Magalhaes Gomes Cadete Magalhaes
creator: Tiago Chaves Oliveira Chaves Oliveira
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Prefácio
type: item
description: O Prefácio, elaborado por Christian Bason, Ph.D., apresenta o contexto e o propósito da coletânea Cadernos Técnicos da CGU: Inovando na Prática, dedicada ao Mapa de Inovação da Controladoria-Geral da União. Destacam-se dez projetos inovadores, que serão complementados por outros sete em edição futura. Esses projetos abordam temas como inteligência artificial, auditoria ágil, gestão de riscos, engajamento cidadão e governança orientada para a equidade, revelando o esforço da CGU em transformar desafios complexos em soluções criativas. Bason enfatiza a evolução das funções de controle e auditoria, a democratização dos dados e a inovação centrada no cidadão, destacando o papel da tecnologia e da ética na construção de uma administração pública mais justa e eficiente. Ele evidencia ainda a importância das parcerias interinstitucionais e das redes de aprendizado, que tornam a inovação um processo coletivo e sustentável. O texto encerra com um chamado à ação, convidando servidores, gestores e pesquisadores a colaborarem na construção de um setor público inovador, adaptável e comprometido com o bem comum — um verdadeiro catalisador de transformação e integridade no serviço público.
subject: Editorial
  topic: section
creator: Christian Bason
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

LIA: Plataforma para uso de IA da CGU
type: item
description: A Plataforma LIA, desenvolvida pela Controladoria-Geral da União (CGU), tem como objetivo democratizar o uso da Inteligência Artificial (IA) entre os funcionários da instituição, promovendo um ambiente seguro e governado. Por meio do acesso a modelos de linguagem avançados, a LIA busca facilitar a eficiência operacional, a produção de documentos e a análise de dados, impactando positivamente a administração pública.
subject: Artigos
  topic: section
subject: inteligência artificial generativa
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subject: modelos de linguagem
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subject: LLM
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subject: governança de IA
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subject: desenvolver capacidades em ia
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subject: democratização
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subject: uso seguro de ia e dados
  topic: keywords
subject: transformação digital
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creator: Maura Paraíso Wanderley
creator: Breno Oliveira Nunes
creator: José Carlos Ferreira Neto
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Incorporando metodologias ágeis em auditorias na CGU: Caso da avaliação sobre fretamento de aeronaves e distribuição de cestas de alimentos no território Yanomami
type: item
description: O relato trata de experiência de incorporação de elementos de metodologias ágeis em auditorias internas, destacando a avaliação do contrato de fretamento de aeronaves e distribuição de cestas de alimentos no Território Yanomami. A auditoria ágil busca maior adaptabilidade a novos riscos, envolvimento das partes interessadas e entregas incrementais alinhando-se a referenciais como o International Professional Practices Framework (IPPF) e normativos de auditoria da CGU. No caso, a metodologia de pesquisa-ação guiou o trabalho, focado na avaliação tempestiva da regularidade, eficácia e eficiência das operações. O fluxo tradicional em cascata foi adaptado para ciclos, com a matriz de riscos e controles funcionando como um “backlog”. Essa abordagem permitiu discussões e propostas de melhorias em tempo real com o auditado, priorizando a comunicação tempestiva. A experiência demonstrou que a incorporação desses elementos ágeis, mesmo sem a adoção integral de todas as técnicas, foi benéfica para a capacidade de o auditado implementar soluções e aprimoramentos com base nas evidências e discussões, antes mesmo do relatório final do trabalho.
subject: Artigos
  topic: section
subject: auditoria interna
  topic: keywords
subject: avaliação
  topic: keywords
subject: auditoria ágil
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subject: métodos ágeis
  topic: keywords
subject: yanomami
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creator: Sidney Cardoso Vanderlei
creator: Vinícius Melchior Furtado
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Gestão de riscos estratégicos: Uma abordagem adaptativa para ambientes dinâmicos
type: item
description: A gestão de riscos estratégicos é um tema fundamental para a sustentabilidade das organizações, especialmente em contextos marcados por mudanças frequentes e alta complexidade. Este relato apresenta a experiência da Controladoria-Geral da União (CGU) na implementação de uma abordagem adaptativa de gestão de riscos, integrado o modelo de gestão por Objetivos e Resultados Chaves (Objectives and Key Results - OKR), adotado para o planejamento institucional. O modelo reconfigurou o papel do risco no processo decisório, tornando-o orientado por valor. Os resultados obtidos mostram maior efetividade e aderência da gestão de riscos à prática institucional. O relato detalha os desafios enfrentados, as soluções adotadas, os impactos alcançados e os desdobramentos futuros esperados.
subject: Artigos
  topic: section
subject: gestão de riscos
  topic: keywords
subject: planejamento estratégico
  topic: keywords
subject: OKR
  topic: keywords
subject: setor público
  topic: keywords
subject: governança adaptativa
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creator: Tiago Chaves Oliveira
creator: Eveline Martins Brito
creator: Olavo Venturin Caldas
creator: Bianca Cristina Lessa Enders
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Equidade na auditoria pública: Abordagem interseccional
type: item
description: Este relato apresenta o desenvolvimento do produto técnico-tecnológico “Equidade na auditoria pública: utilizando lentes interseccionais”, elaborado com o objetivo de apoiar a Controladoria-Geral da União (CGU) na incorporação de lentes interseccionais ao planejamento e à execução de auditorias relacionadas às ações do Pacto Nacional de Prevenção aos Feminicídios. A proposta surge do reconhecimento de que desigualdades estruturais relacionadas, por exemplo, a gênero, raça e território ainda não são sistematicamente consideradas nos processos de controle. A pesquisa adotou abordagem qualitativa e aplicada, combinando revisão sistemática de literatura, realização de grupos focais com auditores da CGU e o desenvolvimento de um referencial metodológico. O produto resultante oferece diretrizes práticas, perguntas orientadoras e elementos técnicos compatíveis com o Manual de Orientações Técnicas (MOT) da CGU, com vistas a promover auditorias mais sensíveis às desigualdades e alinhadas aos princípios da equidade. O trabalho contribui para a inovação metodológica no campo da auditoria governamental, com potencial de reaplicação em diferentes contextos e instituições.
subject: Artigos
  topic: section
subject: Auditoria governamental; interseccionalidade; equidade; políticas públicas; controle interno.
  topic: keywords
subject: auditoria governamental
  topic: keywords
subject: interseccionalidade
  topic: keywords
subject: equidade
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subject: políticas públicas
  topic: keywords
subject: controle interno
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creator: Júlia Heide Pires Rocha Ribeiro
creator: Ludmila de Melo Souza
creator: Paulo Ricardo da Costa Reis
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Integrando esferas: Como a cooperação entre CGU e ALEGO está qualificando a fiscalização do parlamento
type: item
description: Este relato analisa a parceria estratégica entre a CGU e a Assembleia Legislativa do Estado de Goiás voltada ao aprimoramento da competência fiscalizatória do Legislativo goiano. A iniciativa, implementada em 2023, baseou-se na criação, regulamentação, estruturação e atuação de unidade, dentro do parlamento, para dar suporte técnico tanto aos processos internos quanto ao controle externo, exercido via análise das contas de outros poderes. A parceria se materializou via cessão de servidores, transferência de metodologias de controle, de sistemas e estruturação de processos. Resultados demonstram resolução de prestações de contas pendentes, maior transparência, redução de inconsistências em processos licitatórios e benefícios financeiros contabilizados. Discutem-se lições aprendidas, desafios superados e propostas de escalonamento do modelo. Conclui-se que a cooperação entre instituições de diferentes esferas governamentais é viável e gera impactos sistêmicos positivos no controle público.
subject: Artigos
  topic: section
subject: CGU
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subject: ALEGO
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subject: prestação de contas
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subject: controle
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subject: cooperação interinstitucional
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subject: transparência pública
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creator: Guilherme Fernandes de Almeida
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Programa “UM POR TODOS E TODOS POR UM! PELA ÉTICA E CIDADANIA”: Inovação tecnológica para universalização do acesso à educação cidadã
type: item
description: Este relato técnico descreve a experiência inovadora do Programa UM POR TODOS E TODOS POR UM! PELA ÉTICA E CIDADANIA (UPT) da Controladoria-Geral da União (CGU), com ênfase na utilização de tecnologias digitais para adaptação do conteúdo ao formato digital visando a universalização do acesso à educação em ética e cidadania para estudantes do Ensino Fundamental. Historicamente restrito ao formato impresso, o Programa enfrentava limitações significativas de alcance e escalabilidade. A inovação tecnológica emergiu como uma possível solução estratégica para superar essas barreiras, permitindo a expansão do impacto do Programa para um número maior de escolas e estudantes em todo o território nacional. Este relato detalha os desafios associados à transição e à expansão dos recursos educacionais, a metodologia de design instrucional aplicada na concepção e implementação do formato digital, bem como os resultados iniciais e os impactos observados a partir da implantação da modalidade digital tanto no formato online quanto offline. A experiência do UPT demonstra de forma concreta como a inovação no setor público pode mitigar restrições geográficas e operacionais, consolidando boas práticas para o serviço público e servindo de inspiração para o desenvolvimento de novas soluções voltadas ao fomento da cidadania e da integridade.
subject: Artigos
  topic: section
subject: inovação
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subject: tecnologia na educação
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subject: ética e cidadania
  topic: keywords
subject: programa UPT
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subject: CGU
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subject: ensino a distância
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creator: Audria Cristina Coelho Constantin
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Fortalecendo a governança de serviços nas ouvidorias: Avaliação de serviços públicos utilizando metodologia de experiência do usuário
type: item
description: A governança de serviços públicos visa tornar a administração mais eficiente, transparente e centrada no cidadão. A Lei nº 13.460/2017 fortaleceu esse processo ao estabelecer normas para a participação e defesa dos usuários de serviços públicos, destacando as ouvidorias como canais essenciais de escuta ativa. Essas ouvidorias recebem manifestações dos cidadãos, permitindo identificar falhas e propor melhorias nos serviços públicos. Para aprimorar essa atuação, a Ouvidoria-Geral da União lançou a Mentoria do Programa MEUS, capacitando ouvidorias setoriais a utilizarem metodologias focadas na experiência do usuário, por meio do Design Thinking, resultando na identificação de diversas oportunidades de melhoria nos serviços analisados. Nessa primeira edição, participaram três serviços de três ministérios (MGI, MIDR e MDS). Ao final da mentoria, foram identificadas 117 oportunidades de melhorias para os serviços, das quais 14 foram priorizadas.
subject: Artigos
  topic: section
subject: avaliação de serviços públicos
  topic: keywords
subject: experiência do usuário
  topic: keywords
subject: design thinking
  topic: keywords
creator: Iara Azevedo Vitelli Viana
creator: Naiara Pontes Diniz de Oliveira
creator: Ariana Frances Carvalho de Souza
creator: Rodrigo Lofrano Alves dos Santos
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

GestGov e Nelca: Comunidades de prática, na prática
type: item
description: O relato descreve a plataforma GestGov (https://gestgov.discourse.group) e a comunidade Nelca como iniciativas inovadoras, estruturadas como espaços colaborativos, com a missão de reduzir assimetrias de informação, fortalecer redes de conhecimento e promover a aprendizagem entre pares. A GestGov hospeda o Nelca e diversas outras comunidades, se consolidando como um ambiente fértil para a troca estruturada de saberes práticos, debate técnico qualificado e fortalecimento da governança. As duas experiências, hoje combinadas, evidenciam potencial transformador e aderência à transparência, integridade e inovação institucional.
subject: Artigos
  topic: section
subject: gestão do conhecimento
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subject: comunidades de prática
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subject: compras públicas
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creator: Walter Luís Araújo da Cunha
creator: Franklin Brasil Santos
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

Sistema de certidões: Eficiência e desburocratização na emissão de nada consta
type: item
description: O sistema de Certidões foi desenvolvido pela Controladoria-Geral da União (CGU) a fim de solucionar de forma mais eficiente e célere a necessidade que órgãos e entidades públicos têm de saber se determinada pessoa física ou jurídica tem restrição, se sofreu alguma sanção e está impedida de assumir cargo público ou ser contratada pela administração pública.
subject: Artigos
  topic: section
subject: sistema
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subject: consulta
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subject: sanções
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subject: procedimentos acusatórios
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subject: agentes públicos
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subject: entes privados
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subject: nada consta
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subject: certidão negativa correcional
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creator: Daniel Rodrigues Pelles
creator: Diego Araújo de Castro
creator: Rafael Oliveira Prado
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

CGU-Insight: Inteligência artificial a serviço da auditoria interna
type: item
description: A auditoria governamental, assim como diversas áreas profissionais, está passando pelo desafio de enfrentar um aumento significativo de informações e dados para a avaliação. O enfrentamento desta questão encontra estratégia relevante no uso de inteligências artificiais. A capacidade de identificar padrões e automatizar tarefas torna o uso essencial. É neste contexto que a Controladoria-Geral da União (CGU) implementa a ferramenta intitulada CGU-Insight. Como metodologia de desenvolvimento, a ferramenta utiliza modelos de IA Generativa da OpenAI que são acessados por uma API. Os módulos, por sua vez, foram implementados com o uso de Engenharia de Prompt. O CGU-Insight utiliza, ainda, a técnica de Retrieval-Augmented Generation (RAG) para auxiliar na análise de documentos, considerando as diversas etapas de um trabalho de auditoria, conforme preconizado pela Orientação Prática de autoria da própria CGU. O resultado obtido foi uma ferramenta que evolui de forma considerável a avaliação de documentos, ainda que existam limitações técnicas a serem aprimoradas oriundas da própria origem dos dados (incompletos, desatualizados, de baixa qualidade, entre outros), bem como segurança de dados e integração com a ferramenta comumente utilizada para auditoria pela organização (e-CGU).
subject: Artigos
  topic: section
subject: auditoria
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subject: avaliação
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subject: documento ia. CGU-insight
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creator: André Luiz Monteiro da Rocha
creator: Tatiana Popia Correa
rights: Copyright (c) 2025 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2025-10-17
publication date: 2025-10-17

O Relatório de Gestão como ferramenta de avaliação da Ouvidoria
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description: As ouvidorias públicas promovem a participação dos usuários no acompanhamento e avaliação dos serviços públicos. Uma das formas de se realizar a avaliação é a publicação dos resultados desses serviços, o que, no caso das ouvidorias, se dá também pela avaliação dos resultados divulgados por meio dos relatórios de gestão. A publicação do relatório de gestão, bem como seu conteúdo mínimo, possui previsão normativa, sendo portanto, obrigatória a sua divulgação. Este trabalho apresenta uma análise dos relatórios de gestão das vinte ouvidorias do Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo Federal - SISOUV que mais receberam manifestações em 2021, verificando a aderência dos conteúdos previstos e efetivamente publicados, visando sua efetiva utilização como instrumento de avaliação. Para obtenção dos resultados foram utilizadas as técnicas de análise de conteúdo e o método quantitativo para agrupamento das informações coletadas nos relatórios de gestão publicados pelas ouvidorias em 2022, com dados das atividades realizadas em 2021.
subject: Artigos
  topic: section
creator: Gabrielle Fernandes Cerqueira
rights: Copyright (c) 2023 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2023-07-11
publication date: 2023-07-11

https://revista.cgu.gov.br/Cadernos_CGU/article/view/676
type: item
title: O emprego de ferramentas de tecnologias de dados na avaliação dos serviços e tomadas de decisão: Um estudo de caso do Serviço de Informação ao Cidadão do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
description: O Serviço de Informação ao Cidadão é o setor dentro da Ouvidoria do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) responsável pelo atendimento dos pedidos de acesso à informação, previstos na Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011. Por meio dele, o cidadão pode exercer a cidadania exercitando o controle social, solicitando informações aos órgãos públicos. Diante disso, as informações solicitadas por transparência passiva são dados relevantes para que o ministério possa executar ações de transparência ativa. Entretanto, para que isso aconteça é importante que estas informações das solicitações estejam organizadas e sistematizadas. Portanto, este trabalho tem por objetivo analisar o emprego de ferramentas de tecnologias de dados (foco em Business Intelligence) no Serviço de Informação ao Cidadão do MAPA, no ano de 2022, como ferramenta para gerar conhecimento e para tomada de decisão.
subject: Artigos
  topic: section
creator: Naiara Oliveira
rights: Copyright (c) 2023 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2023-07-11
publication date: 2023-07-11

Avaliação como instrumento efetivo de Gestão: A experiência na avaliação dos serviços pelos Conselhos de Usuários
type: item
description: A proposta deste artigo é apresentar elementos de reflexão sobre o alcance da avaliação dos serviços públicos como um efetivo instrumento de gestão e como forma de viabilizar meios de interlocução entre o governo e os usuários e, consequentemente, proporcionar a entrega de serviços que promovam valor sólido para a sociedade. O ponto de partida deu-se por uma breve análise transversal sobre o conceito de eficiência, não só como como um princípio constitucional, mas também como um “dever” imperativo da boa administração pública. Em seguida, buscou-se estabelecer relação entre as significações de eficiência e o recente debate sobre a governança estatal, a qual tem contribuído na busca de soluções para as demandas sociais por meio da geração de impactos positivos fundamentados no atendimento do efetivo interesse social. Por fim, o texto demonstra os resultados do estudo de caso realizado sobre o processo de avaliação dos serviços do Incra e procura ponderar até que ponto o atual modelo avaliativo, por meio dos conselhos de usuários, é capaz de gerar resultados efetivos para subsidiar a atuação do gestor público em termos do que seria o seu propósito estratégico: a entrega de valor para a sociedade em forma de serviços de qualidade, de maneira eficiente e eficaz.
subject: Artigos
  topic: section
creator: Marleni Maria Silva
rights: Copyright (c) 2023 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2023-07-11
publication date: 2023-07-11

A implementação da plataforma virtual Conselho de Usuários pelas ouvidorias públicas das unidades federais de ensino superior do estado do Rio de Janeiro
type: item
description: O presente artigo discorre sobre o papel estratégico das Ouvidorias Públicas Federais das Instituições de Ensino Superior localizadas no estado do Rio de Janeiro na implementação da plataforma Conselho de Usuários, canal de participação do cidadão na gestão por meio de avaliações periódicas dos serviços públicos. Por meio de estudo exploratório de abordagem quantitativa, analisou-se a atuação de quatro ouvidorias - a da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UNIRIO, da Universidade Federal Fluminense (UFF), da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) - quanto à efetiva implementação da plataforma do Conselho. Para tanto, utilizou-se como base de dado informações das ouvidorias obtidas por meio de consulta a própria plataforma Conselho de Usuários, ao Relatório Anual das Ouvidorias relativo ao exercício de 2021 e a base de dados da Controladoria Geral da União (CGU).
subject: Artigos
  topic: section
creator: Cristina Correia da Silva Lomba
rights: Copyright (c) 2023 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2023-07-11
publication date: 2023-07-11

Como os Conselhos de Usuários têm impactado na avaliação dos serviços públicos? Um estudo envolvendo Instituições Federais de Ensino Superior e órgãos de naturezas diversas
type: item
description: O presente artigo relata a atuação das ouvidorias para o cumprimento de uma obrigação imposta pela Lei nº 13.460, de 26 de junho de 2017, especialmente em seu Capítulo V, que trata da criação do Conselho de Usuários dos Serviços Públicos no âmbito da Administração Pública do Poder Executivo Federal. Foi realizada uma pesquisa de campo, utilizando-se o pedido de acesso à informação, através do envio de um questionário a mais de 100 órgãos públicos, incluindo Universidades e Institutos Federais de Ensino Superior, Hospitais Universitários e órgãos prestadores de serviços de outra natureza. O trabalho traz um breve relato sobre data de criação da primeira ouvidoria pública no Brasil e aponta alguns normativos que estabeleceram regras e fortaleceram a atuação das ouvidorias públicas federais, além de descrever os conceitos de serviço público e de usuários dos serviços públicos. Verificou-se que os órgãos públicos têm encontrado dificuldades para colocar em prática o Conselho de Usuários e que, muitas dessas dificuldades advém da falta de interesse dos cidadãos em voluntariar-se como conselheiros e também da falta de recursos humanos que compõem a força de trabalho das ouvidorias. Por fim, foi proposto que, como forma de incentivo à participação dos cidadãos nos Conselhos de Usuários, os resultados satisfatórios advindos da participação dos conselheiros sejam amplamente divulgados pelos idealizadores do projeto.
subject: Artigos
  topic: section
creator: Joel Carlos dos Santos
rights: Copyright (c) 2023 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2023-07-11
publication date: 2023-07-11

Implementação dos Conselhos de Usuários dos Serviços Públicos no Ministério do Desenvolvimento Regional (MDR)
type: item
description: Estão cadastrados atualmente 4.814 serviços em um universo de 204 órgãos e entidades federais no Portal de Serviços do Ministério da Economia (ME). Isso significa que o Estado está cada vez mais próximo do cidadão, sinalizando que a democracia tem espaço para se fortalecer. Mas apenas ofertar serviços não é suficiente. Eles devem ser lastreados por qualidade e estar acessíveis às mudanças que o mundo moderno impõe. A avaliação de serviços tem sido uma importante ferramenta nesse sentido, uma vez que permite ao gestor público direcionar seus esforços ao bem comum. Para tanto, a Plataforma Virtual dos Conselhos de Usuários de Serviços Públicos surgiu como uma nova ferramenta de avaliação que coloca as ouvidorias públicas, os gestores e a sociedade, na figura dos conselheiros, como atores centrais para o robustecimento da participação social e da democracia. Este artigo propôs resgatar a implementação dos Conselhos de Usuários de Serviços Públicos pela Ouvidoria-Geral do Ministério do Desenvolvimento Regional (MDR) apoiada pela utilização Guia Metodológico da CGU, além de analisar a adequação da metodologia para o público-alvo do órgão.
subject: Artigos
  topic: section
creator: Juliana Frazão Campos
rights: Copyright (c) 2023 Cadernos Técnicos da CGU https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
date: 2023-07-11
publication date: 2023-07-11