Portales de transparencia y portales de datos abiertos en Brasil: evidencias de una institucionalización asimétrica en los gobiernos estatales
DOI:
https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v18i33.928Palabras clave:
portales de transparencia, datos abiertos, institucionalización, gobierno abierto, transparencia públicaResumen
En los últimos años, los gobiernos brasileños han ampliado los marcos legales e institucionales orientados a fortalecer la transparencia y el acceso a la información pública. Aunque los Portales de Transparencia y los Portales de Datos Abiertos forman parte de la misma agenda de gobierno abierto, fueron creados en momentos distintos y cuentan con fundamentos legales diferenciados, lo que puede generar distintos niveles de institucionalización y prioridad administrativa. Este artículo presenta una evaluación sistemática y comparativa de los Portales de Transparencia y los Portales de Datos Abiertos de los 26 estados brasileños y del Distrito Federal, con el objetivo de analizar si estos instrumentos exhiben patrones asimétricos de estabilidad operativa, estructuración de datos y continuidad de la información.
En los últimos años, los gobiernos brasileños han ampliado los marcos legales e institucionales orientados al fortalecimiento de la transparencia y del acceso a la información pública. Aunque forman parte de la misma agenda de gobierno abierto, los portales de transparencia y los portales de datos abiertos fueron instituidos en momentos distintos y poseen bases legales diferenciadas, lo que puede resultar en diferentes grados de institucionalización y de prioridad administrativa. Este artículo realiza una evaluación sistemática y comparativa de los portales de transparencia y de los portales de datos abiertos de los 26 estados brasileños y del Distrito Federal, con el objetivo de analizar si estos instrumentos presentan patrones asimétricos de estabilidad operativa, estructuración de los datos y continuidad de la información disponible. Adoptando un enfoque cualitativo, descriptivo-comparativo y fundamentado en análisis documental, el estudio aplica un conjunto de indicadores derivados de la literatura para captar aspectos de autonomía institucional, diversidad temática, desempeño operativo, estructuración de los datos, cobertura temporal y volumen de conjuntos de datos. Los resultados indican que los portales de transparencia presentan un mayor grado de consolidación institucional y menor variación entre los estados, en función de un marco legal más antiguo y coercitivo. En contraste, los portales de datos abiertos exhiben una elevada heterogeneidad y, con frecuencia, operan como extensiones de los portales de transparencia, con un alcance temático restringido. Aun así, se observa una convergencia técnica incipiente en torno a un modelo inspirado en el Portal Brasileño de Datos Abiertos, lo que sugiere oportunidades para la coordinación intergubernamental.
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