Institucionalización del Ombudsman y Participación de los Usuarios en Gobiernos Locales: Análisis de los Municipios de Santa Catarina

Resumen

Desde 2017, cada organización pública brasileña debe regular un ombudsman administrativo y poner a disposición canales electrónicos con una carta que contenga una lista detallada de sus servicios. Muchos utilizan aplicaciones y portales de servicios, como el gobierno federal y Santa Catarina. En este estado, la Federación de Municipios ofrece una herramienta para la publicación de las cartas, incluyendo canales de comunicación con los ombúdsmanes de las alcaldías, para evaluación de los servicios y de la asistencia recibida. Esta investigación exploratoria utiliza estadísticas descriptivas sobre datos secundarios de fuentes oficiales para evaluar la institucionalización y el desempeño de los ombúdsmanes y el uso de los canales e instrumentos de protección y defensa por parte de los usuarios de los 295 municipios de Santa Catarina. En cuanto a
la institucionalización, se analiza la estructura (existencia de sector o puesto y regulación local), autonomía (posición jerárquica y naturaleza del vínculo del agente con la alcaldía), y capacidad de trabajo (número de funcionarios en el sector y nivel educacional del jefe). El desempeño se refiere a la realización de encuestas a los ciudadanos y la publicación de informes periódicos; al uso por la sociedad, al número de valoraciones, quejas, preguntas y sugerencias enviadas por los usuarios, en relación con el tamaño de la población y el total de servicios disponibles en las cartas electrónicas. Los resultados confirman parcialmente la hipótesis inicial, de que la institucionalización es baja y el desempeño de los ombúdsmanes locales es muy débil, mientras que el uso de los instrumentos por la sociedad es relativamente bajo. De otro lado, ha ocurrido un gran avance en la cantidad de municipios que tienen la carta publicada, de un 19% en 2018 a un 90% en 2021.