Protección al informante y canales de denuncia en el Brasil: avanzos anticorrupción y lagunas normativas en vista de la Directiva 2019/1937 del Parlamento Europeo

Resumen

Esta investigación cualitativa y descriptiva utiliza el análisis de contenido sobre una base normativa, a la luz de las principales clases categóricas identificadas en una revisión de la literatura, para analizar los marcos y brechas legales existentes en Brasil en vista de la Directiva del Parlamento Europeo 2019/1937. La Directiva define “estándares mínimos comunes para un alto nivel de protección para las personas que denuncian violaciones”, estableciendo plazos para que los países miembros emitan regulaciones nacionales y creen canales de denuncia. Recientemente, Brasil ha regulado, entre las competencias de los ombúdsmanes públicos, la recepción de denuncias de corrupción en el sector público y el derecho a la protección contra algunos tipos de represalias. Sin embargo, no existe una política nacional para proteger a quien informan sobre la corrupción. El carácter descriptivo del trabajo se justifica por la necesidad de comprender mejor la Directiva, nueva incluso en el escenario internacional, y su originalidad radica en la falta de estudios al respecto en Brasil, aunque los trabajos en otros países también son raros. Como contribución, este artículo consolida un mapeo de marcos legales nacionales sobre denuncia y protección de informantes, además de clasificar los principales aspectos característicos de la Directiva y resaltar los vacíos en las leyes brasileñas. A pesar de los avances recientes en los canales de protección y denuncia de irregularidades, aún existen vacíos en la legislación, como el deber de proteger y promover incentivo a los informantes, pero no incluye aspectos importantes como: alcance, alcance y definición de informante; definición de qué es un acto de represalia; tipos de protección; áreas y temas aplicables; presunción de represalia; alcance y tamaño de las organizaciones que deben instituir políticas de protección. Así, a pesar de existir una legislación expresa sobre el derecho objetivo a la protección, el marco brasileño necesita ser regulado y fortalecido, con importantes lagunas que impiden el pleno ejercicio del derecho a la libertad de expresión.