La contratación pública en tiempos de Pandemia del Covid-19 en España

Autores/as

  • Carmen Pineda Nebot Universidad Complutense de Madrid, España
  • Gonzalo Pardo Beneyto Universidad de Alicante, España

DOI:

https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v12i22.322

Resumen

El presente trabajo de investigación pone el foco sobre la contratación durante la pandemia generada por el COVID19 y los instrumentos excepcionales que se han ido aprobando durante el periodo comprendido entre marzo y agosto de 2020 por parte de las instituciones públicas españolas (Gobierno-Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas). Para ello, se ha partido de un enfoque neo-institucionalista que tiene en cuenta los efectos de los cambios normativos a través del isomorfismo y como estos afectan en la toma de decisiones. La metodología utilizada se ha basado en el análisis de distintos documentos generados por la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon). Entre los resultados más importantes, se puede destacar que casi la totalidad de las instituciones estudiadas han aprovechado las flexibilizaciones de la legislación en materia de contratación para generar márgenes de ambigüedad que les han permitido saltarse temporalmente las obligaciones de información y publicación y que los cambios normativos estatales tienen una gran influencia tanto sobre la legislación aprobada como los procedimientos administrativos.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Carmen Pineda Nebot, Universidad Complutense de Madrid, España

    Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y Licenciada en Ciencia Política y de la Administración por la Universidad Autónoma de Madrid. Coordinadora de Investigación del grupo “Espacios deliberativos y gobernanza pública” (GEGOP). Investigadora en los Grupos de Investigación “Controle Social do Gasto Público” (UNESP- FCL), “Administración Pública y Gestión Social” (UFV), “Federalismo y Políticas Educacionales” (UFES) y “Gestión Social y del Desarrollo Local” (UNAMA).

  • Gonzalo Pardo Beneyto, Universidad de Alicante, España

    Doctor en Derecho por la Universidad de Alicante, Licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad Miguel Hernández. Consultor Institucional y Profesor en la Universidad de Alicante y el Instituto Mediterráneo de Estudios de Protocolo.

Referencias

ABELLÁN LÓPEZ, M.A. Rendición de Cuentas y Control Externo en España. Valencia: Tirant Lo Blanch, 2019.

ABELLÁN LÓPEZ, M.A. y PARDO BENEYTO, G. Los sistemas de información y la auditoría informática aplicados a una institución fiscalizadora subestatal: la Sindicatura de Comptes de la Comunidad Valenciana (España), Revista GeSEC, vol.11, n.2, 2020. http://dx.doi.org/10.7769/gesec.v11i2.1060

ALDEGUER, B., ABELLÁN LÓPEZ M.A. y PARDO BENEYTO, G. Estrategias y arreglos institucionales para la efectividad y realización del Buen Gobierno. Una aproximación desde la perspectiva del caso español. En: Elementos para la edificación de un buen gobierno, Hernández, A. y Diego, O. (Coord.). México: INAP, 2020.

ARELLANO GAULT, D. Corrupción como proceso organizacional: comprendiendo la lógica de la desnormalización de la corrupción. Contaduria y Administracion, vol. 62, n. 3, 2017. https://doi.org/10.1016/j.cya.2016.01.005

BERTOT, John C.; JAEGER, Paul T. y GRIMES, Justin. M. Using ICT`s to Create a Culture of Transparency: e-Government and Social Media as Openness and Anticorruption Tools for Societies. Government Information Quarterly, vol. 27, 2010.

COMISIÓN EUROPEA (2020) Orientaciones de la Comisión Europea sobre el uso del marco de contratación pública en la situación de emergencia relacionada con la crisis del COVID-19 (2020/C 108 I/01).

DIMAGGIO, P. J. Interest and Agency in Institutional Theory. En: Institutional Patterns and Organizations: culture and environment , Zucker, L.G. Cambrigde, Editora Ballinger 1988.

DIMAGGIO, P. J. y POWELL, W. W. The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American Sociological Review, vol. 48, n.2, 1983.

EDELMAN, L. B. (1990). Legal Environments and Organizational Governance: The Expansion of Due Process in the American Workplace. American Journal of Sociology, vol.95, n.6, 1990. https://doi.org/10.1086/229459

EDELMAN, L. B. (1992). Legal Ambiguity and Symbolic Structures: Organizational Mediation of Civil Rights Law. American Journal of Sociology, vol.97, n.6,1992. https://doi.org/10.1086/229939

EDELMAN, L. B. y SUCHMAN, M. C. The Legal Environments of Organizations. Annual Review of Sociology, vol. 23, n.1,1997. https://doi.org/10.1146/annurev.soc.23.1.479

GAMERO CASADO, Eduardo. Reflexiones sobre la transparencia y la integridad en contrataciones relacionadas con el Covid-19. Observatorio de Contratación Pública. 2020.

GRIMMELIKHUIJSEN, Stephan y KASYMOVA, Jydyz. Not So Universal After All: Exploring the Meaning and Use of Government Transparency in Consensual and Majoritarian Democracies. Public Integrity, vol.17, n 4, 2015.

MEYER, J. W. y ROWAN, B. Instituzionalized Organizations: formal structure as myth and ceremony. American Journal of Sociology, vol. 83, n.2, 1997.

MEIJER, Albert. Understanding com¬puter-mediated transparency. International Review of Administrative Sciences, vol. 75, n.2, 2009. doi:10.1177/0020852309104175

MEIJER, Albert; HART, Paul’t y WORTHY, Ben. Assessing Government Transparency: An Interpretive Framework. Administration & Society, vol. 50, n. 4, 2015.

MIRANZO DÍAZ, Javier. La prevención de la corrupción en la contratación pública. Wolters Kluwer, 2019.

OIRESCON. Impacto en la contratación pública de las medidas derivadas de la declaración del Estado de Alarma como consecuencia del COVID-19, 2020. Disponible online en: https://www.hacienda.gob.es/es-ES/RSC/Documents/OIRESCON%20COVID-19.pdf (Visitado el 9 de agosto de 2020).

OLIVER, C. The Collective Strategy Framework : An Application to Competing Predictions of Isomorphism The Collective Strategy Framework : An Applica- tion to Competing Pre- dictions of Isomorphism. Administrative Science Quarterly, vol.33, n.4, 1988.

Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo. Disponible en: www.boe.es

Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo. Disponible en: www.boe.es

Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo. Disponible en: www.boe.es

SIMON, H. A. Bounded rationality in social science: Today and tomorrow. Mind & Society, vol. 1. 2000. https://doi.org/10.1007/bf02512227

SUCHMAN, M. C. Managing Legitimacy: Strategic and Institutional Approaches. Academy of Management Review, vol. 20, n.3, 1995. https://doi.org/10.5465/AMR.1995.9508080331

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL. Contra La Crisis De Salud, Más Transparencia Y Democracia. 2020. Disponible en: https://transparencia.org.es/ti-espana-francia-e-italia-firman-propuesta-conjunta-para-defender-la-transparencia-durante-la-crisis-del-covid-19/

VILLORIA, M. e IZQUIERDO, A. Ética pública y buen gobierno. Madrid: INAP. 2015.

WORTHY, Ben. More open but not more trusted? The effect of the Freedom of Information Act 2000 on the United Kingdom central government. Governance, vol. 23, n.4, 2010.

Descargas

Publicado

2020-12-30

Número

Vol. 12 Núm. 22 (2020): Revista da CGU, 22, jul-dez/2020

Sección

Rendición de Cuentas y Control en Contexto de Pandemia

Licencia

Derechos de autor 2020 Revista da CGU

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.

La Revista da CGU sigue a la Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC BY), que permite que los trabajos publicados se usen y compartan, siempre dando crédito a los autores y origen. Los contenidos publicados hasta 2019 tienen permiso genérico de uso y distribución con indicación obligatoria de autoría y origen.


La presentación de la propuesta implica un compromiso de no enviarla a otra revista y autoriza, si se aprueba, su publicación.Destacamos algunos puntos esenciales y no exhaustivos relacionados:

  • La presentación de la propuesta también implica que el (los) autor (es) está (n) de acuerdo con la publicación, sin resultar en remuneración, reembolso o compensación de ningún tipo.
  • Los textos publicados son responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinión de la revista.
  • La responsabilidad por cualquier plagio es responsabilidad del (de los) autor (es).
  • La persona responsable de la presentación declara, bajo las sanciones de la Ley, que la información sobre la autoría del trabajo es completa y correcta.

También se destacan los elementos relacionados con nuestras Políticas editoriales, en particular con la Misión y Alcance de la revista, la Ética de Publicación, el Proceso de Evaluación por Pares y la Política de Acceso Abierto.

Cómo citar

La contratación pública en tiempos de Pandemia del Covid-19 en España. Revista da CGU, [S. l.], v. 12, n. 22, p. 330–342, 2020. DOI: 10.36428/revistadacgu.v12i22.322. Disponível em: https://revista.cgu.gov.br/Revista_da_CGU/article/view/322.. Acesso em: 3 jul. 2024.