Barómetro de riesgo de la gobernanza municipal: Un modelo de evaluación con énfasis en las estructuras y prácticas de control interno

Resumen

Este artículo tiene como objetivo investigar qué dimensiones, variables y criterios pueden componer un modelo teórico-empírico para evaluar la gobernanza pública, aplicable al poder ejecutivo municipal. Esta investigación exploratoria comenzó a partir de referencias teóricas, normativas y documentales, para establecer categorías de análisis y seleccionar posibles variables y criterios de riesgo. Teniendo como diferencial la evaluación de las estructuras y prácticas de control interno y gestión de riesgos, el barómetro propuesto contiene 43 variables distribuidas en seis dimensiones. La aplicación del modelo a los 295 municipios de Santa Catarina, según la metodología adoptada, permitió considerar la debilidad de la gobernanza en estes ayuntamentos como en un nível promedio (0.451 en una escala entre 0 y 1). La significativa correlación directa del riesgo en tres dimensiones (materialidad, equidad y rendición de cuentas) puede indicar que los municipios más grandes, aúnque con más recursos, pueden tener una justicia social más vulnerable y niveles más bajos de responsabilización. Los menores, por otro lado, pueden tener más riesgos en términos de transparencia, estructuras y prácticas de control. Los estudios futuros pueden explorar los resultados de la aplicación del modelo propuesto aquí, que puede evaluarse desde una perspectiva temporal, ya que las agencias de control de Santa Catarina están recopilando datos nuevos. El barómetro tiene aplicabilidad empírica, ya que la escala se dividió didácticamente en bandas y puede servir como referencia para los municipios que tienen intención de implementar o mejorar sus mecanismos de gobernanza y reducir los riesgos. La profundización de los resultados de la investigación puede hacer que sea una contribución muy rica a la discusión sobre gobernanza pública local.