“É devagar, é devagar, é devagar, é devagar, devagarinho”: transparência e implementação da Lei de Acesso à Informação nos municípios do Recôncavo da Bahia
DOI:
https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v18i33.933Palabras clave:
transparencia, gestión municipal, portales gubernamentales, LAIResumen
La Ley de Acceso a la Información (LAI) (Ley n.º 12.527/2011) fue promulgada como un instrumento fundamental para promover la transparencia gubernamental y garantizar el derecho de acceso a la información en la sociedad brasileña. Este artículo presenta los resultados de un estudio cuyo objetivo fue identificar los principales desafíos para la implementación de la LAI en los 19 municipios que conforman el territorio del Recôncavo, en el estado de Bahía. El análisis se centró en la reglamentación local de la Ley y en los niveles de transparencia activa y pasiva, considerando el tamaño poblacional de los municipios. La recopilación de datos se basó en la Encuesta de Información Básica Municipal (MUNIC 2019), la última edición que incluyó información específica sobre la reglamentación de la LAI en los municipios brasileños. De manera complementaria, se realizó una revisión sistemática de los sitios web institucionales de los 19 ayuntamientos, así como el envío de solicitudes de información a través de los sistemas electrónicos de información al ciudadano (e-SIC), con el fin de evaluar la transparencia activa y pasiva. Los resultados muestran que el territorio del Recôncavo presenta un mejor desempeño en transparencia activa que en transparencia pasiva. Aunque la transparencia activa se encuentra relativamente más consolidada, se identificaron, en términos generales, municipios con niveles de desempeño muy bajos—inferiores al 10 %. En cuanto a la transparencia pasiva, el desempeño fue limitado: únicamente dos municipios respondieron al menos a una solicitud de información. Si bien se observó un avance en la reglamentación de la LAI a nivel local, incluso tras más de una década de su implementación, la adhesión municipal y el cumplimiento de sus disposiciones legales continúan siendo reducidos y lentos. Los desafíos identificados se organizaron en cuatro ejes analíticos: regulatorio, gerencial, capacidad del personal público y tecnológico. Resulta especialmente relevante que los niveles de transparencia observados no guardan una relación sistemática con el tamaño de los municipios, lo que abre nuevas líneas de investigación sobre las capacidades estatales a nivel municipal. En el Recôncavo, los municipios de pequeño tamaño—y su consecuente menor capacidad de generación de recursos propios—no son necesariamente aquellos que enfrentan mayores dificultades en la reglamentación y aplicación de la LAI.
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