El Impacto de las Decisiones del Tribunal de Cuentas en el Examen Judicial del Tipo Objetivo del Delito de Dispensación Ilegal o Inexigibilidad de Licitación Pública (art. 89, Ley 8.666 /93) y del Nuevo Delito de Contratación Directa Ilegal (art. 337-e, cp)
DOI:
https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v13i23.388Palabras clave:
Art. 89 de la Ley 8.666/93, 337-E del Código Penal, Tipicidad objetiva, Decisión del Tribunal de Cuentas, Independencia de las instanciasResumen
Este artículo pregunta si una decisión del Tribunal de Cuentas (TC) sobre la legalidad de una dispensa o falta de licitación (la llamada “contratación directa”) debe influir en el juicio de tipicidad objetiva de los delitos del art. 89 de la Ley 8.666/93 y del art. 337-E del Código Penal. La pregunta es relevante, porque estos tipos delictivos se construyen a partir de una referencia a normas jurídicas accesorias del Derecho Administrativo, que un Tribunal de Cuentas, en su función de control y fiscalización, también tiene competencia de interpretar y aplicar. Así, para dar respuesta al problema planteado, se analizan las peculiaridades de las descripciones típicas y su impacto en el juicio de tipicidad objetiva de la conducta, colocando la discusión en el ámbito de la teoría del delito. Posteriormente, se estudia la actuación de los Tribunales de Cuentas en lo que
atañe al recorte del texto y, finalmente, se analizan las posibles repercusiones de sus decisiones en la instancia judicial-penal.
Descargas
Referencias
ASSIS TOLEDO, Fracisco de. Princípios Básicos de Direito Penal. São Paulo: Saraiva, 1994.
BALTAZAR JÚNIOR, José Paulo. Crimes federais. 11 ed., São Paulo: Saraiva, 2017.
BALDAN, Édson Luis. Crimes de licitações. In. LAVORENTI, Wilson (Coord.). Lei penais especiais anotadas. 13. ed., São Paulo: Millennium, 2016.
CAVALI, Marcelo Costenaro. Manipulação do mercado de capitais. Fundamentos e limites da repressão penal e administrativa. São Paulo: Quartier Latin, 2018.
COSTA, Helena Regina Lobo da. Dispensa ou inexigibilidade ilegal de licitação: reflexões sobre os novos rumos da jurisprudência brasileira. In. Estudos em homenagem a Vicente Greco Filho. Organização de Renato de Mello Jorge SILVEIRA, João Daniel RASSI. São Paulo: LiberArs, 2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 27 ed., São Paulo: Atlas, 2014.
FALAVIGNO, Chiavelli. A Deslegalização do Direito Penal: leis penais em branco e demais formas de assessoriedade administrativa no ordenamento punitivo brasileiro. Florianópolis: EMais, 2020.
FAYET JÚNIOR, Ney. CURVELO, Alexandre Schubert. Da análise das condutas nas licitações públicas a partir de critérios substanciais – entre a discricionaridade, a ilegalidade e a infração penal. In. FAYET JÚNIOR, Ney. MAYA, André Machado (Orgs.). Ciências penais: perspectivas e tendências da contemporaneidade. Curitiba: Juruá, 2011.
FRISCH, Wolfgang. Comportamiento típico e imputación del resultado. Madrid: Marcial Pons, 2004.
GRECO, Luis. A relação entre o direito penal e o direito administrativo no direito penal ambiental. In. Revista Brasileira de Ciências Criminais, v. 58, pp. 152-194, jan./fev., 2006.
______. Um panorama da teoria da imputação objetiva. 4 ed., rev. e atual. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014
HORTA, Frederico. Do erro sobre os elementos em branco das leis penais: uma análise a partir do direito penal socioeconômico brasileiro. 2012, Tese (Doutorado) – Universidade Federal de Minas Gerais, 2012.
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. 16 ed. rev. atual e ampl. São Paulo: Revista do Tribunais, 2014.
LEITE, Alaor. Dolo e o crime de dispensa ou inexigência ilegal de licitação (art. 89 da Lei 8.666/1993). In. Revista Brasileira de ciências criminais, v. 104, pp. 13-29, set./out. 2013.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo.32 ed. rev. e atual., São Paulo: Melhoramentos, 2015.
PASTOR MUÑOZ, Nuria. Riesgo permitido y principio de legalidade. La remisión a los estândares sociales de conducta em la construcción de la norma jurídico-penal. Barcelona: Atelier, 2019.
SILVA SÁNCHEZ, Jesús-Maria. Teoria del delito y derecho penal económico. In. Revista brasileira de ciências criminais. vol. 99, pp. 327-356, nov./dez. 2012.
TEIXEIRA, Adriano. ESTELLITA, Heloisa. CAVALI, Marcelo. Ne bis in idem e o cúmulo de sanções penais e administrativas. Um ‘Estado Hidra de Lerna’? In. JOTA. Disponível em: https://www.jota.info/paywall?redirect_to=//www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/ne-bis-in-idem-e-o-cumulo-de-sancoes-penais-e-administrativas-01082018. Acesso em: 11.07.2020.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2021 Revista da CGU

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
La Revista da CGU sigue a la Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC BY), que permite que los trabajos publicados se usen y compartan, siempre dando crédito a los autores y origen. Los contenidos publicados hasta 2019 tienen permiso genérico de uso y distribución con indicación obligatoria de autoría y origen.
La presentación de la propuesta implica un compromiso de no enviarla a otra revista y autoriza, si se aprueba, su publicación.Destacamos algunos puntos esenciales y no exhaustivos relacionados:
- La presentación de la propuesta también implica que el (los) autor (es) está (n) de acuerdo con la publicación, sin resultar en remuneración, reembolso o compensación de ningún tipo.
- Los textos publicados son responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinión de la revista.
- La responsabilidad por cualquier plagio es responsabilidad del (de los) autor (es).
- La persona responsable de la presentación declara, bajo las sanciones de la Ley, que la información sobre la autoría del trabajo es completa y correcta.
También se destacan los elementos relacionados con nuestras Políticas editoriales, en particular con la Misión y Alcance de la revista, la Ética de Publicación, el Proceso de Evaluación por Pares y la Política de Acceso Abierto.
