Entorno legal y adopción de blockchain como herramienta para prevenir la corrupción en contrataciones públicas

reflexiones sobre iniciativas europeas y los marcos normativos brasileños

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v14i26.528

Palabras clave:

contrataciones públicas, Blockchain, corrupción, Entorno Legal, Iniciativas

Resumen

La contratación pública representa parte relevante del gasto de los países. En Brasil, puede alcanzar alrededor de un 12% de su Producto Nacional Bruto (PNB). Según la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, los contratos públicos son instrumentos de gran importancia para lograr intereses colectivos, pero muy vulnerables a actos de corrupción y fraude causadores de daños al desarrollo económico. Recientemente han surgido las Tecnologías de Registros Distribuidos (TRD, o DLTs, por sus siglas en inglés), dotadas de características que pueden aportar beneficios significativos al sector público. Entre ellas, la garantía de inmutabilidad e integridad de registros múltiples y la desintermediación generada por un mecanismo de consenso entre ellos. Su uso permite la automatización de procedimientos a través de los denominados smart contracts en procesos de licitación pública, reduciendo posibles brechas a hechos ilícitos. Así las cosas, este trabajo examina algunas de las iniciativas europeas sobre dicha tecnología, el entorno jurídico brasileño y, al final, propone una reflexión sobre los primeros pasos hacia su implementación y las interacciones necesarias a una efectiva coordinación institucional para el uso de la blockchain por la administración pública en Brasil.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Samir Sallen Silva Santos, Universidad de Salamanca (USAL – Espanha)

    Auditor Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União, onde atua desde 2001. Possui formação em Direito e Administração, é advogado e Mestre em Direito com ênfase em Estratégias Anticorrupção e Políticas de Integridade pela Universidade de Salamanca - Espanha. Detém capacitação em Ações Investigativas e Inovadoras da CGU, além de conhecimentos em Auditoria baseada em riscos. Possui atuação/experiência em auditorias de combate a corrupção tanto investigativas (repressão), como também preventivas, além de ter ocupado cargo de chefia do Núcleo de Ações de Controle da Superintendência da CGU no Maranhão.

  • Lúcio Alves, Universidad de Salamanca

    Advogado da União (AGU) desde 2013, é professor de Pós-graduação da Escola da Advocacia-Geral da União. Possui atuação/experiência junto aos Departamentos de Assuntos Internacionais e Patrimônio Público e Probidade (PGU/AGU), com ênfase em demandas relacionadas ao combate à corrupção, à recuperação de ativos e à cooperação internacional. Coordenou a Ação 08/2020, relativa ao uso de blockchain, na Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro (ENCCLA/MJSP) e foi representante titular da AGU (2021) no Gabinete de Gestão Integrada de referida Estratégia. Foi delegado do Brasil junto ao Escritório das Nações Unidas contra Drogas e Crime (UNODC), G20 e BRICS, em matérias anticorrupção (2017 em diante), tendo participado das negociações multilaterais para a Declaração Política da Assembleia-Geral da Nações Unidas contra a Corrupção (UNGASS 2021) e outros acordos internacionais.

Referencias

BNDES/TCU. Acordo de Cooperação nº D-121.2.0014.22 para a formação da Rede Blockchain Brasil (RBB). 2022. Disponible en <https://github.com/RBBNet/rbb/blob/master/documentos/ACT_TCU_BNDES_RBB.pdf>, acceso en 19/05/2022.

BOUCHER, Philip.; NASCIMENTO, Susana.; KRITIKOS, Mihalis. Cómo puede cambiar nuestra vida la tecnología de la cadena de bloques: análisis en profundidad: European Parliament. 2017.

BRASIL, CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO. Evento: IV Encontro da Rede da OCDE sobre Governo Aberto e Inovador na América Latina e Caribe. Disponible en <https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/noticias/2022/02/iv-encontro-da-rede-da-ocde-sobre-governo-aberto-e-inovador-na-america-latina-e-caribe>, acceso en 17/05/2022.

BRASIL, CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO. O que é Governo Aberto. Disponible en <https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/governo-aberto-no-brasil/o-que-e-governo-aberto>, acceso en 24/06/2022.

BRASIL. Decreto nº 10.160, de 9 de diciembre de 2019. Establece la Política Nacional de Gobierno Abierto y la Comisión Interministerial de Gobierno Abierto. Disponible en <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D10160.htm>, acceso en 15/05/2022.

BRASIL. Decreto nº 9.203, de 22 de noviembre de 2017. Prevé la política de gobierno de la administración pública federal directa, autárquica y fundacional. Diário Oficial da União, Brasilia, 2017a. Disponible en: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/D9203.htm>, acceso en 05/07/2022.

BRASIL. Ley 13.844, de 18 de junio de 2019. Establece la organización básica de los órganos de la Presidencia de la República y de los Ministerios. Disponible en <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/L13844compilado.htm>, acceso en 05/07/2022.

BRASIL. Ley Nº 13.709 del 14 de agosto de 2018. Ley General de Protección de Datos Personales (LGPD). Disponible en <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13709compilado.htm>, acceso en 05/07/2022.

BRASIL, TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. TCU avalia tecnologias da informação blockchain e livros-razão distribuídos para o setor público. Disponible en <https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/tcu-avalia-tecnologias-da-informacao-blockchain-e-livros-razao-distribuidos-para-o-setor-publico.htm> , acceso en 09/05/2022.

BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão nº1613/2020. Processo nº 031.044/2019-0. GRUPO I – CLASSE – Plenário. Relator: Aroldo Cedraz. Relatório de Levantamento. Processo AC-1613-23/20-P. Ata n° 23/2020 – Plenário. Brasília, DF, Sessão 24/6/2020 – Telepresencial. Disponible en <https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/redireciona/acordao-completo/%22ACORDAO-COMPLETO-2406748%22>, acceso em 09/05/2022.

CARMONA, Agustín. Implicaciones jurídicas del uso de blockchain en la administración pública. 2018.

EU BLOCKCHAIN OBSERVATORY & FORUM. Disponible en <https://www.eublockchainforum.eu/>, acceso en 09/05/2022.

LACCHAIN. Página de inicio. Disponible en <https://www.lacchain.net/home> , acceso en 16/05/2022.

OPEN GOVERNEMENT PARTNERSHIP (OGP). Página principal. Disponible en <https://www.opengovpartnership.org/es>, acceso en 17/05/2022.

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponible en <https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/> , acceso en 19/05/2022.

PALAMENTO EUROPEU. Tecnologías de registros distribuidos y las cadenas de bloques: fomentar la confianza con la desintermediación. Resolución 2017/2772(RSP) de 3 de octubre de 2018. Disponible en <https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0373_ES.html>, acceso en 09/05/2022.

PORTAL DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA. EBSI: La infraestructura europea de blockchain en marcha. Disponible en <https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Actualidad/pae_Noticias/Anio2022/Abril/Noticia-2022-04-08-EBSI-la-infraestructura-europea-de-blockchain-en-marcha.html>, acceso en 09/05/2022.

SÁEZ, Manuel. Crisis y reforma de la administración pública. Oleiros (La Coruña): Netbiblo, 2011.

THE EUROPEAN BLOCKCHAIN SERVICES INFRASTRUCTURE (EBSI). Experience the future with the European Blockchain Services Infrastructure (EBSI). Disponible en <https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/display/CEFDIGITAL/ebsi>, acceso en 05/07/2022.

VALDAVIDA, Magdalena. Personas y Organizaciones Públicas. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, Núm. 16 zk./2019. Págs. 16-34 or. 2019.

Descargas

Publicado

2022-12-20

Número

Vol. 14 Núm. 26 (2022): Revista da CGU, 26,jul-dez/2022

Sección

Ciência de Dados na Administração Pública: Desafios e Oportunidades

Licencia

Derechos de autor 2022 Revista da CGU

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.

La Revista da CGU sigue a la Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC BY), que permite que los trabajos publicados se usen y compartan, siempre dando crédito a los autores y origen. Los contenidos publicados hasta 2019 tienen permiso genérico de uso y distribución con indicación obligatoria de autoría y origen.


La presentación de la propuesta implica un compromiso de no enviarla a otra revista y autoriza, si se aprueba, su publicación.Destacamos algunos puntos esenciales y no exhaustivos relacionados:

  • La presentación de la propuesta también implica que el (los) autor (es) está (n) de acuerdo con la publicación, sin resultar en remuneración, reembolso o compensación de ningún tipo.
  • Los textos publicados son responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinión de la revista.
  • La responsabilidad por cualquier plagio es responsabilidad del (de los) autor (es).
  • La persona responsable de la presentación declara, bajo las sanciones de la Ley, que la información sobre la autoría del trabajo es completa y correcta.

También se destacan los elementos relacionados con nuestras Políticas editoriales, en particular con la Misión y Alcance de la revista, la Ética de Publicación, el Proceso de Evaluación por Pares y la Política de Acceso Abierto.

Cómo citar

Entorno legal y adopción de blockchain como herramienta para prevenir la corrupción en contrataciones públicas : reflexiones sobre iniciativas europeas y los marcos normativos brasileños. Revista da CGU, [S. l.], v. 14, n. 26, 2022. DOI: 10.36428/revistadacgu.v14i26.528. Disponível em: https://revista.cgu.gov.br/Revista_da_CGU/article/view/528.. Acesso em: 13 may. 2024.

Artículos similares

11-20 de 104

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.