Uniendo fuerzas por la integridad: cómo políticas de accountability horizontal pueden añadir capacidad a las contralorías municipales

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v15i27.621

Palabras clave:

Políticas públicas, Integridad pública, Control interno municipal, Rendición de Cuentas, Capacidad estatal

Resumen

Esta investigación cuantitativa utiliza tests no-paramétricos para evaluar cómo la efectividad de una política de integridad (Programa Uniendo Fuerzas), implementada por un órgano de accountability horizontal (Ministerio Público de Santa Catarina) para prevenir la corrupción, puede influir en los cambios de capacidad y prácticas del sistema interno de integridad de gobiernos municipales. Basado en productos resultantes de las medidas propuestas, correspondientes a variables identificadas en los objetivos programáticos, se analizan cinco outputs con datos de encuestas del MPSC de 2020 y del diagnóstico inicial de 2015 (creación), además de la cantidad de procesos criminales abiertos por el MPSC. Los municipios fueron divididos según el compromiso del programa: no participantes; monitoreado a través de 'Inquerito Civil' (IC=enforcement medio); y firmaron Término de Ajuste de Conducta (TAC=enforcement alto, sujeto a más obligaciones). Todas las variables sostuvieron mejoras estadísticamente significativas, excepto la abertura de procesos criminales (nivel de confianza cerca del límite de 95%, considerando p<0,05), confirmando la hipótesis de que cambios más significativos ocurren por TAC. Se puede inferir que los cambios fueron: bastante altos en V2-contrato jefe-contraloría; V3-carrera/puesto de auditor; y V4-representaciones enviadas; moderados en V1-servidores en la contraloría; y V5-toma-de-cuentas abiertas; y bajos en V6-casos criminales. Como predicho, las mejoras internas no están relacionadas con los procesos penales, es decir, es demasiado pronto para evaluar/rechazar la eficacia anticorrupción, con excepción de V4-representaciones ante el MPSC, evidenciando el éxito del objetivo de aumentar la capacidad y acercar a los actores, lo que merece seguimiento.

 

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Rodrigo De Bona, Universidad Internacional Menéndez Pelayo e Instituto de Investigación Ortega y Gasset

    Estudiante de doctorado en Economía y Gobierno en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo e Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset, Madrid, España. Estudiante de posgrado en Ombudsman Público en la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI). Magíster en Administración por la Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC). Licenciado en Ciencias Contables por la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS). Auditor Federal de Finanzas y Control de la Contraloría General de la Unión (CGU), Florianópolis, SC, Brasil.

  • Fabricio Pinto Weiblen, Universidade de Lisboa, Portugal

     

     

Referencias

Angeli, A.E., Silva, J.W.G. e Santos, R.A. (2020). As controladorias municipais em perspectiva analítica. Revista da CGU, 12(21), 23-44. Recuperado de https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v12i21

Aranha, A.L.M. e Filgueiras, F. (2016). Instituições de accountability no Brasil. Cadernos Enap, 44. Recuperado de https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2561/1/Caderno%2044.pdf

CGU - Controladoria-Geral da União. (2006). Portaria nº. 363, de 6 de junho. Institui o Programa de Fortalecimento da Gestão Municipal. DOU.

Cohen, J. (1988). Statistical Power Analysis for the Behavioral Sciences (2a. ed.). Lawrence Erlbaum Associates.

CONACI - Conselho Nacional de Controle Interno. (2020, 12 de dezembro). Conaci e Banco Mundial divulgam Diagnóstico Nacional de Controle Interno. Recuperado de http://www.conaci.org.br/noticias/conaci-e-banco-mundial-divulgam-diagnostico-nacional-de-controle-interno

De Bona, R.S. (2021). Políticas de integridad y anticorrupción en Brasil: el papel de la Contraloría-General en Estados y Capitales. Revista CGG, 24(3), 389-405. Recuperado de http://dx.doi.org/10.51341/1984-3925_2021v24n3a8

__________. (2022). Sistema de Integridad Local en Brasil: Análisis de actores internos en pequeñas ciudades de Santa Catarina. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 27(86), 1-20. Recuperado de https://doi.org/10.12660/cgpc.v27n86.82898

De Bona, R.S., Borba, J.A. e Miranda, R.G. (2020). Barômetro de risco da governança municipal. Revista da CGU, 12(21), 45-63. Recuperado de https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v12i21.170

Dye, T.R. (2013). Understanding public policy (14a. ed.). Prentice Hall.

Gomide, A.A. e Pires, R. (Ed.) (2014). Capacidades estatais e democracia. IPEA.

Hedrih, V. e Hedrih, A. (2022). Interpreting statistics for beginners. Routledge.

Huberts, L. (2018). Integrity: What it is and why it’s important. Public Integrity, 20(1), 18-32. Recuperado de https://doi.org/10.1080/10999922.2018.1477404

Johnsøn, J. (2012). Theories of change in anti-corruption work. U4 Anti-Corruption Resource Centre, Issue 6.

Klitgaard, R. (2015). Addressing corruption together. OECD.

Maeda, B.C. (2013). Programas de Compliance e Anticorrupção?: importância e elementos essenciais. Em A. Del Debbio, B.Maeda, A.Carneiro e C.H.Silva (Coord.). Temas de Anticorrupção e Compliance (pp. 167–201). Elsevier.

Mazzili, H.N. (2000). O inquérito civil (2ª. ed.). Saraiva.

__________. (2006). A defesa dos interesses difusos em juízo (19ª. ed.). Saraiva.

McDevitt, A. (2014). Local Integrity System Assessment Toolkit. Transparency International.

Moore, D.S., McCabe, G.P. y Craig, B.A. (2014). Introduction to the Practice of Statistics (8a. ed.). W.H.Freeman &Co.

MPSC - Ministério Público de Santa Catarina. (2015, 20 de agosto). MPSC lança programa para fortalecer o controle interno dos municípios. Recuperado de https://www.mpsc.mp.br/noticias/mpsc-lanca-programa-para-fortalecer-o-controle-interno-dos-municipios

__________. (2022). Programa Unindo Forcas. Recuperado de https://www.mpsc.mp.br/programas/unindo-forcas

O’Donnell, G. (1998). Accountability horizontal e novas poliarquias. Lua Nova, 44, 27-54. Recuperado de https://doi.org/10.1590/S0102-64451998000200003

OCDE – Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (2022). Recomendación de la OCDE sobre Integridad Pública. Recuperado de https://www.oecd.org/gov/integridad/recomendacion-integridad-publica

Patton, M. Q. (2002). Qualitative research & evaluation methods (3a. ed.). Sage.

Pinho, J.A.G. e Sacramento, A.R.S. (2009). Accountability: já podemos traduzi-la para o português? Revista de Adm. Pública, 43(6), 1343-1368. Recuperado de https://dx.doi.org/10.1590/S0034-76122009000600006

Pope, J. (2000). Confronting corruption: the elements of a National Integrity System. TI Sourcebook 2000. Transparency International.

Rizzardo, A. (2014). Ação civil pública e ação de improbidade administrativa (3ª. ed.). Forense.

Rocha, A.C. (2013). Accountability: constituinte necessária das sociedades democráticas. Revista ReFAE, 5(1), 81-100. Recuperado de https://doi.org/10.15603/2176-9583/refae.v5n1p81-100

Six, F.E. e Lawton, A. (2013). Towards a theory of integrity systems. International Review of Administrative Sciences, 79(4) 639-658. Recuperado de https://doi.org/10.1177/0020852313501124

Stoyanov, A., Gerganov, A., Di Nicola, A. e Costantino, F. (2015). Monitoring anti-corruption in Europe. CSD Reports.

Taylor, M.M. (2019). Alcançando a accountability (Trad. V.M. Leite). Revista da CGU, 11(20), 1311-1330. https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v11i20.176

Villoria, M. e Jiménez-Sanchez, F. (2012). ¿Cuánta corrupción hay en España? Revista de Estudios Políticos, 156, 13-47. Recuperado de https://recyt.fecyt.es/index.php/RevEsPol/article/view/40032

Weible, C.M. e Sabatier, P.A. (Ed.). Theories of the Policy Process (4a. ed.). Routledge.

Descargas

Publicado

2023-07-07

Número

Vol. 15 Núm. 27 (2023): Revista da CGU, 27,jan-jun/2023

Sección

Artículos

Licencia

Derechos de autor 2023 Revista da CGU

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.

La Revista da CGU sigue a la Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC BY), que permite que los trabajos publicados se usen y compartan, siempre dando crédito a los autores y origen. Los contenidos publicados hasta 2019 tienen permiso genérico de uso y distribución con indicación obligatoria de autoría y origen.


La presentación de la propuesta implica un compromiso de no enviarla a otra revista y autoriza, si se aprueba, su publicación.Destacamos algunos puntos esenciales y no exhaustivos relacionados:

  • La presentación de la propuesta también implica que el (los) autor (es) está (n) de acuerdo con la publicación, sin resultar en remuneración, reembolso o compensación de ningún tipo.
  • Los textos publicados son responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinión de la revista.
  • La responsabilidad por cualquier plagio es responsabilidad del (de los) autor (es).
  • La persona responsable de la presentación declara, bajo las sanciones de la Ley, que la información sobre la autoría del trabajo es completa y correcta.

También se destacan los elementos relacionados con nuestras Políticas editoriales, en particular con la Misión y Alcance de la revista, la Ética de Publicación, el Proceso de Evaluación por Pares y la Política de Acceso Abierto.

Cómo citar

Uniendo fuerzas por la integridad: cómo políticas de accountability horizontal pueden añadir capacidad a las contralorías municipales. Revista da CGU, [S. l.], v. 15, n. 27, 2023. DOI: 10.36428/revistadacgu.v15i27.621. Disponível em: https://revista.cgu.gov.br/Revista_da_CGU/article/view/621.. Acesso em: 21 nov. 2024.

Artículos similares

1-10 de 233

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.